Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 55.5-1) Федеральный закон от 31.07.2025 № 309-ФЗ Постановление Правительства РФ от 25.11.2025 № 1880

Методические рекомендации
 
Кратко об изменениях Методических рекомендаций:
В части подготовки файлов для подачи заявления через портал Госуслуг выявлены случаи ошибок, связанных с длинным наименованием ZIP/RAR файлов.
До внесения технических доработок на портале Госуслуг рекомендуется:
• использовать короткие имена файлов;
• рекомендуемое название файла ZIP/RAR: «СТДСФР».
 
1. Авторизоваться на портале Госуслуг.
2. Подать запрос на получение выписки из электронной трудовой книжки:
https://www.gosuslugi.ru/600302/1/form
3. Дождаться формирования выписки и перейти в раздел «Заявления»:
https://lk.gosuslugi.ru/orders
4. Скачать XML-файл (не PDF).
5. Создать ZIP-архив с XML-файлом.
6. Переименовать архив в «СТДСФР».
7. Перейти к услуге изменения сведений в НРС.
https://www.gosuslugi.ru/658621/1/form
8. Указать тип изменения:
«Актуализация сведений о трудовой деятельности».
9. Прикрепить ZIP-архив (обязательно выбрать «Да» для загрузки документов).
10. Проверить данные и отправить заявление на рассмотрение.
11. Дождаться уведомления о внесении изменений в НРС:
• в личном кабинете Госуслуг;
• на электронной почте.
12. Передать полученное уведомление в СРО.

Инициатором принятия такого решения выступило Национальное объединение строителей. НОСТРОЙ направил соответствующие обращения в федеральные органы власти, указав на риск возникновения убытков у подрядчиков при исполнении долгосрочных контрактов в новых налоговых условиях.

Согласно постановлению, стороны контракта вправе по взаимному согласию увеличить цену контракта в пределах роста ставки НДС. Это касается товаров, работ и услуг, приемка которых проходит после 1 января 2026 года. Сделать это нужно до 1 октября 2026 года. Кроме того, можно менять объемы, виды работ и строительные ресурсы, но при этом не повышая итоговую цену контракта.

Нормы распространяются на контракты, заключенные для федеральных нужд до 1 января 2026 года, а также на закупки, извещения по которым были размещены до этой же даты.

Высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации и местным администрациям рекомендовано принять аналогичные меры для обеспечения нужд регионов и муниципалитетов.

Принятое постановление позволит предотвратить остановку строек и банкротство добросовестных подрядчиков, выполняющих работы для государственных нужд.

НОСТРОЙ призывает все стороны контрактных отношений активно использовать предоставленную возможность.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков во время пресс-подхода на XXV Всероссийском съезде Национального объединения строителей ответил на вопросы главного редактора журнала «Строительство» Ларисы Поршневой о том, как НОСТРОЙ идет по пути реформы саморегулирования:

— Антон Николаевич, по вашему мнению, что будет самым сложным во время проведения реформы системы саморегулирования для СРО и для подрядчиков — членов СРО?

— Если говорить о СРО, то у них появляется гораздо больше работы, которую нужно осуществлять в рамках Федерального закона 309-ФЗ. Для НОСТРОЙ 309-ФЗ не стал какой-то новостью, мы готовились к нему и участвовали в продвижении его положений на протяжении последних трех лет, поэтому технически были к этому готовы. Все программные комплексы, которые для этого необходимы, существуют — мы успели это сделать, сумели провести пилотную апробацию продуктов, и теперь электронные базы и Единый реестр членов СРО и их обязательств уже можно наполнять.

Самым сложным, на мой взгляд, сейчас будет донести до наших членских организаций цели и задачи этого реестра, потому что, конечно же, заполнять информацию о своих подрядных контрактах придется самим членским организациям. Это несложная, но вместе с тем дополнительная работа, которую нужно разово сделать нашим подрядным организациям. Ну и вообще  понять, что система саморегулирования сегодня участвует в жизни подрядной организации не только на момент  вступления в СРО или изменения уровня ответственности подрядчика при взносе в компфонды ВВ и ОДО, но и в хорошем смысле сопровождает подрядную организацию на протяжении всего его производственного пути.

Кроме того, мы должны плавно, благодаря в первую очередь СМИ, донести до наших коллег — подрядных организаций необходимость ведения системы рейтинга строительных организаций. Это очень важный аспект — мы все время критикуем 44-ФЗ о госзакупках, и мне кажется, что сейчас мы нашли «золотую середину», которая позволяет без изменения этого закона совершенно легально повлиять на опыт работы и соответствие контракту тех подрядных организаций, которые выходят на торги. Благодаря этой системе оценки опыта и деловой репутации подрядчиков  организация при всем желании, если она не соответствует критериям, не сможет получить сложный госконтракт. Она может подтянуть свой уровень квалификации, набраться опыта и только потом претендовать на более серьезные объекты. Это исключает рейдерство, повышает ответственность, мотивирует подрядную организацию сохранять максимально свое юрлицо, а не ликвидировать и открывать его ежегодно, чтобы избежать проверок от налоговой и трудовой инспекций.

Поэтому я думаю, что переходный этап на протяжении 2026-2027 годов будет трудоемким, но к марту следующего года, когда все системы наполнятся информацией, в выигрыше окажутся как органы государственной власти, которые активно пропагандируют эту информационную систему, так и добросовестные участники рынка. Потому что  после введения такой рейтинговой системы  ценовой демпинг будет исключен.

— Будут ли изменяться и дорабатываться нормативные акты в части реформы СРО?

— Думаю, да. И закон наверняка будет меняться, хотя это наш совместный труд с Минстроем России. Конечно, это не идеальный документ, и нам придется вносить изменения после «опытной эксплуатации» новых положений закона о СРО  к концу этого года или в начале следующего. Потому что, как только мы начнем по нему работать, у системы саморегулирования появятся новые вопросы. Каждое мероприятие по этой теме обозначает для нас все новые развилки, но это же не первые такие революционные изменения в области саморегулирования. В 2017 году мы тоже очень долго привыкали к 372-ФЗ — на адаптацию потребовалось два с половиной года, и мы были вынуждены править федеральное законодательство. Я думаю, что, к сожалению, и 309-ФЗ этого не минует, но самым сложным этапом, на мой взгляд, сейчас является не федеральное законодательство — оно сформировано и устраивает систему саморегулирования, а разработка правил саморегулирования.

Это сейчас самый сложный момент, мы находимся в дискуссии с нашими членами. Для того чтобы все было объективно, в рамках окружных конференций выбрали представителей от каждого округа, чтобы добавить в нашу рабочую группу при Научно-консультативной комиссии, которая является основным драйвером этой работы, наряду с Аппаратом НОСТРОЙ. На Совете НОСТРОЙ, который состоялся после Съезда, мы формально утвердили начало работы над правилами саморегулирования, хотя работа идет с конца прошлого года. И я очень надеюсь, что проект правил станет публичным в начале мая этого года. А затем в течение 2-3 месяцев мы утвердим эти правила  на Совете НОСТРОЙ, начнем их на себя примерять, и до конца года процесс примерки должен быть закончен.

Если говорить о кадровом составе Аппарата НОСТРОЙ, мы очень надеемся, что обойдемся нынешним составом, —  когда мы формировали Единый реестр членов СРО и их обязательств, мы сделали так, чтобы большая часть работ проходила в автоматическом режиме.

Да, сейчас нам нужно догрузить контракты предыдущих периодов, потому что, по разъяснению Минстроя России, в этот реестр могут входить контракты, начиная с 2017 года. Все, что нужно дополнить в ручном режиме, мы планируем закончить за 2-3 месяца, после этого все должно подгружаться из открытых источников. Более того, мы очень надеемся, что получим право взаимодействия с органами государственной власти по СМЭВ, и после этого большая часть той информации, которую подрядчики вынуждены сейчас подгружать, мы будем получать в автоматическом режиме. И все, что нужно будет сделать члену СРО,  — верифицировать и проверить достоверность данных.

Программа Конгресса включает пленарные заседания, тематические секции и выступления ведущих специалистов в области налогообложения.
 
ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ: 17 июня 2026 года
МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: г. Москва, AZIMUT Сити Отель Смоленская, ул. Смоленская, д. 8 (зал «Арбат» 20 этаж)
 
Подробная информация и регистрация на сайте: https://нкс-налог.рф/
 
Приложение к 09-1368_26 Программа Конгресса

Первый заместитель Министра строительства ЖКХ РФ Александр Ломакин осмотрел выставку, открытую в Минстрое России в рамках совместного заседания Коллегии министерства и комиссии Госсовета. В обходе стендов приняли участие статс-секретарь, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Муценек, Ответственный секретарь Общественного совета, помощник Министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Кузьменко, а также руководители крупнейших строительных компаний, профессиональных и общественных объединений.

Как рассказал заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов, в 2022 году Национальное объединение строителей сформировало каталог импортозамещения, включивший более 5 000 позиций. Уже через год этот инструмент трансформировался в Национальный реестр добросовестных производителей. На нынешнем стенде НРДП представлен в виде интерактивной карты с QR-кодами: каждый посетитель может получить полную информацию о производителях в любом регионе России.

«Мы должны обеспечить присутствие добросовестных производителей как минимум во всех регионах страны. Когда мы поймем, что ценообразующие ресурсы представлены широко и обеспечены логистикой, то выйдем с инициативой внесения изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ. Государству важно, чтобы объекты строились именно из качественных материалов», — отметил Павел Малахов, представляя стенд НОСТРОЙ и НРДП.

Он добавил, что интеграция с системой «Честный знак» позволит связать отслеживаемость продукции с лабораторными проверками качества, которые сегодня в России проводит только НОСТРОЙ через НРДП.

Отдельного внимания на стенде удостоилась автоматизированная система оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций, запущенная НОСТРОЙ в 2025 году в соответствии со Стратегией развития строительной отрасли до 2030 года. Она призвана обеспечить заказчиков объективным инструментом выбора надежного контрагента.

В системе собраны данные обо всех (порядка 105 тысяч) подрядных организациях — членах саморегулируемых организаций (СРО), имеющих право выполнять строительные работы, рассказал заместитель руководителя аппарата — директор Департамента информационных технологий и анализа данных НОСТРОЙ Валерий Карпов. Цифровой ресурс, информация в котором обновляется ежедневно, интегрирован с реестрами НОСТРОЙ (их ведение предусмотрено ГрК РФ) и государственными информационными системами.

«С учетом вступления в силу Федерального закона № 309-ФЗ мы сейчас дорабатываем систему: расширяем перечень показателей и повышаем точность оценки надежности подрядных организаций. В дальнейшем планируем использовать ее как практический инструмент саморегулирования — при присвоении уровней ответственности членам СРО. Так формируется прозрачная модель, где допуск к работам напрямую связан с опытом, кадровым потенциалом и деловой репутацией», — пояснил Валерий Карпов.

Отдельное внимание на стенде уделено выставке «КьюбЭкспо», которая состоится в начале декабря 2026 года на ВДНХ. Павильон строится по графику, уже идет заполнение экспонентами. Ключевое условие участия — наличие в Национальном реестре добросовестных производителей.

Стандарт, разработанный в рамках деятельности Технического комитета по стандартизации № 505 (ТК 505) под руководством Минстроя России и ДОМ.РФ, при поддержке Росатома и ведущих отраслевых организаций, призван сформировать единую методологическую основу для внедрения ТИМ в градостроительной деятельности и смежных отраслях экономики.

Стандарт входит в группу основополагающих документов Единой системы информационного моделирования и устанавливает цель применения ТИМ в градостроительной деятельности — повышение эффективности инвестиционно-строительной деятельности и управления объектами информационного моделирования. Для её достижения стандарт фиксирует переход от традиционного «документоориентированного» подхода к «моделеориентированному» и «датаориентированному», где приоритет отдаётся электронным данным и их автоматизированной обработке.

«Утверждение нового национального стандарта является одним из ключевых шагов на пути к достижению целей нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Применение стандарта задаёт единую методологическую основу для цифровой трансформации отрасли, позволяя перейти от «документоориентированного» подхода к «моделеориентированному» и «датаориентированному» управлению. Формирование Единого информационного пространства на всем жизненном цикле объектов строительства и ЖКХ обеспечивает единство достоверных данных, что напрямую влияет на скорость, безопасность и эффективность строительства объектов. Только через внедрение таких системных решений и полный переход на ТИМ можно кардинально повысить качество управления стройкой и сделать среду для жизни по-настоящему современной и надежной», — отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

Особое внимание в стандарте уделяется формированию Единого информационного пространства (ЕИП) как единого источника достоверных данных об объекте, обеспечивающего целостность информации и взаимодействие всех участников процесса на протяжении жизненного цикла. В числе ключевых задач, решаемых с помощью ТИМ, — поддержка принятия решений в области территориального планирования, анализ безопасности и энергоэффективности объектов, а также контроль выполнения проектных решений на всех этапах строительства и эксплуатации.

«Утверждение ГОСТа — это методологический фундамент, на котором строится цифровая вертикаль всей строительной отрасли. ТИМ сегодня проходят путь от точечного инструмента проектировщика к базовому стандарту управления капитальными активами на всех уровнях — от федеральных программ до инвестиционных проектов. ДОМ.РФ на протяжении последних лет последовательно формирует среду, в которой этот переход становится возможным, а сама информационная модель превращается в юридически значимый актив. Принятый ГОСТ закрепляет эту логику на уровне национальной системы стандартизации, и наша задача — обеспечить его применение в реальном секторе, чтобы технология работала не на бумаге, а в экономике проектов», — прокомментировал управляющий директор по ИТ и цифровой трансформации ДОМ.РФ Николай Козак.

«Утверждение стандарта — важный шаг в формировании современной нормативной базы ТИМ. Стандарт задаёт единую методологию и закрепляет целостную модель регулирования, основанную на российском подходе, адаптированном под специфику отрасли и отличающемся от международных практик. Его принятие стало логичным продолжением системной работы: ранее был сформирован понятийный аппарат, а теперь выстраивается полноценная нормативная основа для масштабного внедрения цифровых технологий в строительстве», — подчеркнул руководитель Росстандарта Антон Шалаев.

«Настоящий стандарт определил вектор развития ТИМ на ближайшие 10 лет и позволяет перейти к формированию требований к информационным моделям на разных стадиях жизненного цикла объектов пространственного планирования и объектов капитального строительства. Наличие подобного национального документа на сегодняшний день — скорее исключение, чем правило, а Российская Федерация подтвердила статус лидера в области инноваций и свою независимость в области разработки высоких технологий», — добавил руководитель разработки национального стандарта, начальник управления по развитию технологий информационного моделирования частного учреждения Госкорпорации «Росатом» «ОЦКС» Сергей Волков.

Минстроем России совместно с Минцифры России разработан показатель «Доля предприятий, осуществляющих автоматизированную работу с технической (рабочая и исполнительная документация) документацией с использованием ИИ».

Цель: определение базового значения ключевого показателя эффективности (КПЭ) «Доля предприятий, осуществляющих автоматизированную работу с технической (рабочей и исполнительной) документацией с использованием ИИ».
Под автоматизированной работой с технической документацией с использованием ИИ понимается применение алгоритмов машинного обучения, компьютерного зрения и обработки естественного языка для создания, проверки, согласования, учета, хранения и актуализации рабочей и исполнительной документации на этапе строительства.

Основание: в соответствии с поручением Правительства РФ федеральными органами исполнительной власти организована работа по установлению КПЭ внедрения технологий искусственного интеллекта (ИИ) в отраслях экономики, в том числе в отрасли строительства.

Ссылка для прохождения опроса: https://nostroy.ru/nostroy/forms/opros-po-ii/

Срок проведения опроса: до 10 апреля 2026 г.

Министр в рамках своего выступления дал НОСТРОЙ ряд поручений, направленных на совершенствование деятельности СРО:

1) к июню этого года необходимо разработать отраслевые показатели оценки подрядных организаций и методику присвоения баллов по рейтингованию подрядчиков, а также к июлю 2027 обеспечить запуск апробации информационной системы рейтинга;

2) обеспечить разработку правил саморегулирования для перехода отрасли к дифференцированным условиям членства и повышенным требованиям информационной открытости;

3) всем СРО нужно быстро перестроиться на новые правила работы, активнее взаимодействовать со своими членами и жестче отбирать в свои ряды только квалифицированных и надежных подрядчиков;

4) сформировать синхронизированный с Национальным реестром специалистов полноценный Единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах, который станет основой формирования и внедрения системы рейтингования подрядчиков;

5) обеспечить организацию работы и расчет значений отраслевых показателей в части внедрения ИИ в работу строительных организаций, а также обеспечить вовлечение СРО в вопросы мониторинга внедрения и распространения ИИ в строительной отрасли.

Антон Глушков выступил с докладом об основных достижениях НОСТРОЙ в 2025 году. В представленной презентации отдельно были отмечены ключевые направления, по которым работает нацобъединение вместе с СРО и профсообществом: нормотворческая и экспертная деятельность, реализация поручений Правительства РФ, повышение отраслевых компетенций специалистов и повышение производительности труда, исполнение государственных и муниципальных контрактов, обеспечение отрасли качественными строительными ресурсами, международное сотрудничество, подготовка к Международной выставке строительных материалов QUBE Expo 2026, ведение Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах и Национального реестра специалистов в области строительства, рейтингование подрядных организаций, судебная практика, обеспечение работы органов управления НОСТРОЙ и координационной работы в федеральных округах, а также информационная работа Национального объединения строителей как ведущего экспертного центра в строительной отрасли и формирование положительного имиджа системы саморегулирования в строительстве.

Александр Дёмин сказал, что институт саморегулирования в строительстве состоялся и консолидирует позицию профессионального сообщества для взаимодействия с государством. Он уточнил, что саморегулирование в строительстве — это фундамент для отрасли, но при этом имеются как положительные стороны, так и аспекты, требующие доработки. Спикер напомнил, что внесены важные изменения в КоАП РФ — введены новые полномочия, в том числе для Минстроя России, по наложению административных наказаний Во взаимодействии Ростехнадзора с СРО акцент делается на контроле за качеством и допуском специалистов (реестры).

Съездом были утверждены изменения в Устав НОСТРОЙ, положение о Ревизионной комиссии в новой редакции, Приоритетные направления деятельности НОСТРОЙ на 2026 год с прогнозом на 2027 год и Смета расходов на содержание НОСТРОЙ на 2026 год. Также делегаты Съезда утвердили в новой редакции Положение о формах, размерах и порядке уплаты отчислений на нужды НОСТРОЙ.

Приложение №1-Qube-expo_brochure_rus

Приложение №2-Павильон 20_02.02.26

Презентация – Выставка Qube Expo

С дополнительной информацией о Мероприятии Вы можете ознакомиться на официальном сайте: https://qube-expo.ru/.

По вопросу участия звоните: +7-960-752-87-37