Ассоциация «Национальное объединение строителей» обратилась в Комитет по земельным отношениям и строительству Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации с обращением о разъяснении отдельных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК), касающихся уплаты взносов в компенсационные фонды саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В ответном письме Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству сообщено следующее. Статьей 55.4 ГрК установлены обязательные требования к саморегулируемой организации, необходимые для приобретения ею права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При условии соответствия организации всем требованиям законодательства организация осуществляет необходимые действия, предусмотренные статьей 55.2 ГрК, в целях внесения о ней сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций.
С момента внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций организация приобретает право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (часть 1 статьи 55.2 ГрК).
При этом, согласно части 3 статьи 55.4 ГрК при определении числа членов саморегулируемой организации аффилированные лица учитываются как одно лицо.
Это положение введено с целью недопущения возможности создания аффилированными лицами так называемой «кэптивной (карманной) СРО», поскольку это не соответствует целям и содержанию деятельности саморегулируемых организаций, обозначенным в статье 55.1 ГрК.
Вместе с тем, наличие аффилированности никаким образом не связано с возможностью неуплаты взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, поскольку компенсационный фонд саморегулируемой организации обеспечивает возможность возмещения саморегулируемой организацией вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, причиненного членом такой саморегулируемой организации вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации или по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (статьи 55.16 и 60 ГрК).
Исходя из этого, Кодексом установлено императивное правило о праве лица, принятого в члены саморегулируемой организации, получить свидетельство о допуске только после уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (часть 6 статьи 55.6 Кодекса).
В случае невнесения организацией или индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в сроки и размере, установленными ГрК, саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица (пункт 4 части 2 статьи 55.7 ГрК).
Таким образом, организация, находящаяся в отношении связанности (аффилированности) с другой организацией, являющейся членом одной саморегулируемой организации, обязана самостоятельно в полном объеме уплатить взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Указанная позиция Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации направлена Ассоциацией «Национальное объединение строителей» в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области при рассмотрении спора по делу № А56-27387/2015, связанному с исполнением обязанности саморегулируемой организации выдать свидетельство о допуске юридическому лицу, являющемуся аффилированным по отношению к члену саморегулируемой организации, только после уплаты таким юридическим лицом взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Требования юридического лица к саморегулируемой организации о признании незаконным решения о выдаче свидетельства о допуске только после уплаты взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации 30 марта 2016 года оставлены Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области без удовлетворения с учетом правовой позиции Ассоциации «Национальное объединение строителей», выступавшей в споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
